一个城市的正常运转，需要大量市政设施，电、水、通信、排污......这些市政管网多数埋在地下，但地下管网怎么埋、怎么管，是城市管理中一项重大课题，影响着百姓的日常生活。

地面线路混乱，影响市容，安全事故频发；地下网线铺设没规划、缺管理，导致道路反复开挖。这些问题已经成为“城市病”中的一大恶疾。

10月1日，《陕西省城市地下管线管理条例》正式实施。这是我国第一部城市地下管线管理的省级地方性法规。很多人期待，这一条例能对改善城市面貌，杜绝道路反复开挖起到作用。

现状：多头管理反复开挖

我省城市地下管线所涉及部门较多，除住房城建建设行政部门外，还有电力、公安、军事、通讯、消防等管线，分别隶属于相应的部门。

住房城乡建设部门直接管理的地下管线，主要包括供水、排水、供气、供热、路灯等，是最具影响力是的地下管线，目前，大部分滞后于道路建设。

就新建道路而言，我省目前仅有极少部分的新建城市道路基本将主要管线铺设地下，大部分新建城市道路仅一次性敷设了给排水、照明电路等主要市政基础设施，旧城区改造中只是将各类通信线路落地后统一布设到新建的通信沟内。

城市道路反复开挖等问题表现十分突出，并常因挖断、损坏地下管线，造成停电、停水、通信中断、污水溢出等严重事故。